凌晨五点的北京出租屋，李静看着手机弹出的政策新闻，突然捂住脸蹲在地上抽泣——压在全家背上四年的幼儿园学费大山，终于被国家扛走了。

“妈，小宝下个月能上幼儿园了吗？”听到七岁儿子的询问，王霞别过脸抹掉眼泪。在郑州富士康流水线工作十二年的她，工资卡里躺着刚发的四千块工资，而小区公办幼儿园的学费就要两千三。这个月，她又得开口向老家父母借钱了。

同一时刻，内蒙古准格尔旗的牧民巴图正带着三岁女儿走进幼儿园大门。刷完卡，手机提示“保育费元”。他黝黑的脸上绽开笑容——这个全国首个实现15年全程免费教育的县城，比国务院新政早走了半年。

01 学费大山压垮的童年梦

2019年深圳城中村的深夜，打工妹陈婷攥着幼儿园录取通知书发抖。每月3800元的工资，要交2500元保育费。“孩子只能送回湖北老家。”她撕碎通知书时，窗外的霓虹灯在泪水中模糊成一片血红。那年，全国学前教育毛入园率已达85%，但“上得起”仍是千万家庭的奢望。

在湖南娄底，老教师周明华的退休金成了孙子孙女的学费来源。“老大刚毕业，老二又入园，十年没攒下一分钱。”他翻开泛黄的账本：2015年二孩政策放开后，当地民办幼儿园学费五年涨了90%。最艰难时，老伴偷偷捡废品补贴家用。

这样的故事即将终结。2025年8月5日，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，宣布从今年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年保育教育费。对民办园参照公办标准减免，差额部分允许收取。财政对幼儿园因减免导致的收入减少给予补助。

02 草原县城的破冰之路

当政策文件还在流转时，准格尔旗的幼儿园已沐浴在免费教育的阳光里。这个内蒙古的“煤海明珠”，用十二年时间完成了一场教育革命。

“2013年我们率先实现12年免费教育时，很多煤老板骂政府乱花钱。”旗教育局局长回忆道。随着9所自治区级示范园、17所市级示范园陆续建成，质疑变成了拥护。今年春季学期，政府再推新政：为每个在园儿童每年减免3600元保教费，覆盖所有公办及普惠性民办园。

在薛家湾镇第一幼儿园，蒙古族女孩其其格拉着父母的手蹦跳入园。她不知道的是，园内所有教具都是德国进口，操场铺设防摔橡胶垫——这里的硬件设施与北京海淀区顶级园别无二致。

“免费不等于低质。”园长指着满墙的教师资质证书说。旗里将幼儿园教师工资全额纳入财政保障，今年还启动“卓越教师培养工程”，用一流师资托举教育质量。

03 幼师工资的定心丸

政策公布当晚，江苏某县城幼儿园教师群里炸开了锅。“工资纳入财政保障”七个字被刷屏。25岁的林老师眼眶发红：“终于不用追着家长讨学费了！”

过去五年，她每月都要上演“催费攻坚战”。园长把学费收缴率与工资挂钩，去年因三个外来工家庭拖欠费用，她被扣掉1600元绩效。更荒诞的是某民办园“工资学费绑定”制度——教师工资随当月收费浮动，寒暑假只能领基本生活费。

新政第三章犹如定海神针：明确将公办园教师工资全额纳入财政保障，要求各省制定生均财政拨款标准。在秭归县儿童早期发展中心，养育师张莉刚领到涨薪通知：“财政兜底后，工资比中学老师还高。”她辅导的留守儿童壮壮，终于不再把“老师”叫成“阿姨”。

04 中央地方的共担智慧

政策落地面临现实拷问：经济薄弱县如何承担？财政分担机制给出答案。

文件里藏着精准的“政策罗盘”：按地区发展水平分五档确定中央地方分担比例。最困难地区（第一档），中央财政承担80%；第二档60%；三四五档50%。这种“财力下沉”的设计，避免出现“中央请客，地方买单”的困局。

在四川凉山州，教育局长算了一笔账：全州在园儿童8.6万人，按生均2000元/年标准，需1720万元。扣除中央承担的80%，地方仅需筹措344万。“把孤儿救助资金整合进来就够了！”他兴奋地拍桌子。

更精细的保障网同步铺开：家庭经济困难儿童、残疾儿童享受叠加资助；建立“免保教费基础+地方补充”的双轨制；明确伙食费、住宿费不在减免范围，防止幼儿园变相收费。

政策发布三天后，郑州富士康生活区公告栏前挤满女工。王霞指着“民办园同等待遇”的条款，颤抖着拨通园长电话：“我们厂区普惠园也能减免吗？”得到肯定答复那刻，身后爆发出欢呼——这群母亲集体省下的保育费，抵得上半年加班工资。

在秭归县儿童早期发展中心，脑瘫患儿瑞瑞第一次握紧蜡笔。免费早教政策实施四个月来，全县150余名0-3岁儿童获得一对一亲子课程，乡村养育师每两周配送教具。瑞瑞母亲含泪拍下儿子画的第一道彩虹：“原来国家没忘记大山里的孩子。”

当准格尔旗的孩子们奔跑在免费幼儿园的草坪上，当农民工子女的入园名册不再标注“欠费”，这场跨越山海的教育革命正验证着文件开篇的誓言：“学前教育是重要的社会公益事业”。

从草原到城市，从公办园到民办园，无数家庭的账本正在改写。或许真正的免费不仅是金钱的减法，更是让每个孩子都能挺直腰板，走进那扇曾经隔着玻璃张望的彩色大门。

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