2025年9月26日清晨，特朗普再出大招，他当众说，从10月1日开始，美国准备对重型卡车、橱柜以及家具这些类别加征新一轮高额关税，尤其是药品的关税一跃而上，直接提高到100%，成了所有品类中最高的。

有些人可能会觉得奇怪，之前各国的关税都差不多已定好了，中美之间的谈判也还算顺利，怎么突然又变卦加关税了呢？坦白说，这次的做法其实并不算完全出乎意料，早就有一些迹象在里面了。

本来一直搞不懂他为什么这么着急推新的关税，后来发现里头其实藏着法律层面的一手棋。

之前特朗普用《紧急权利法》提出的那些关税，比如针对芬太尼的，那都已经被美国两级法院裁决无效了，官司也都达到最高法院了，最迟在11月前就会有结果，很可能不少关税要作废。

因此，他就早早开始谋划替代的招数，采取美国贸易法232条款，追加行业关税，而且还急着兑现竞选时的承诺，要让产业链回流到美国，这新关税正好能赶上这个风口。

关税里的“小算盘”：在美建厂就能豁免，这招没吓住中国药企

这次的关税政策可挺讲规则的，只要企业在美国设厂，就算只是刚开始动工或者还在建设阶段，都是可以享受关税豁免的。

说实话，这明显就是用关税来逼着企业把工厂迁到美国，可对于中国的医药企业来说，这招儿其实不算太灵。

为什么这么说呢？咱们中国的药企直接把药卖到美国的情况本来也不多，就算有一些涉足这块的企业，早就提前在美国布置好了生产线。

像百济神州那家企业，他们的泽布替尼可是中国抗癌新药中，第一个在美国拿到上市批准的。

这家公司早就把工厂弄到美国去了，到了2024年7月，他们在新泽西州霍普韦尔的生物制剂生产和研发基地也正式开始运行了。

那个工厂花了8亿美元左右，每年能生产大概200万瓶药品，就算加上关税，也没啥影响。再说咱们中国的大部分创新药出口，基本都不是走直接销售的渠道，更多是靠BD合作的方式。

其实BD就是卖知识产权，咱们研发出创新药以后，不会自己去美国推销，而是把药品的生产和销售权益授权给那边的跨国制药企业。

本质上，这属于提供服务的范畴，跟普通的货物买卖不太一样，基本上不涉及关税。因此，药品100%的税率几乎不对这种模式产生什么影响。

不过也得留个心眼，今年早些时候就传出消息，说美国可能会出台针对中国BD药品的限制性行政命令。

这个行政命令可能会从两个角度着手：第一，美国药企在购中国的创新药专利时，得经过美国外国投资委员会的强制审查；第二，美国食品药品管理局对中国患者提供的临床试验数据，也会增加审查的严格程度。

他们这么干的用意，跟加关税差不多，都是为了让美国本土制药企业多买自己国家的产品，嘴里还扬着“让美国制药再次伟大”的口号。

其实话说回来，这些措施即使真的付诸实施，顶多也就是给交易的顺利程度打打折扣，要想真把中国的创新药发展挡下来，难度挺大。

拦不住的核心原因：四大支撑力，每一条都很实在

要说起这个，全球创新药的合作模式早就已经成型了得很，美国政府自己也明白这个道理。

从这次关税覆盖范围来看，他们只盯着专利期内的创新药和那些专利到期的品牌药，原料药和仿制药啥的都没包括在内，瞧得很清楚。

要真把这些都统统覆盖上，恐怕美国制药产业会直接陷入瘫痪，根本谈不上什么“再次伟大”啦。

再看看这些美国跨国药企的境况，他们如今特别渴望从中国引入创新药，今年不少大药厂都遇到专利断崖期，也就是说，手里的很多药品专利到期了，失去了独家销售的资格。

就在这个关键时刻，特朗普又推行了最惠国药价政策，要求药企在美国的药价，必须跟发达国家里最低的价格保持一致。

这会儿他们肯定得往成本更低的创新药源头找，全球能做得比较好的地方也就美国、欧洲、韩国以及咱们中国这几块。说到品质又好又实惠，中国的创新药肯定有优势，毕竟他们也不会放着划算的合作不搭理吧。

再说美国哪些药企的游说实力，别小瞧了，确实挺厉害的。

像辉瑞、强生、默沙东这类巨头制药企业，之前就停不满限制中国BD订单的做法，表达了挺强烈的反对态度。

特朗普上一任期的时候，想降低药价，制药企业直接借口“规则制定程序不当”就去起诉，结果那个政策最终被联邦法院叫停了。

这回他又打算搞类似的限制措施，估摸着估计还会遇到不少阻碍，成功的可能性不大。

最终，也是最要紧的，就是中国的创新药实力摆在那里，毫无疑问，截止到2025年8月27号的数据，中国创新药BD的金额已经占到全球总额的一半。

摩根士丹利还预估到2040年，来自中国的创新药或许会占到美国FDA批准药物的35%，而这个数字现在才5%。得搞明白，创新药的成功率还不到10%，能达到这样的成绩，实力可见一斑。

而且美国的制药公司在跟中国企业合作开发新药管线时，有时候还会顺便投资这家中国公司的股票，这不是很明显地显示出他们对这家的认可嘛。

实际上，特朗普这一波动作里头就藏着矛盾点儿，他一方面希望药价能下降，另一方面又盼着把供应链重新拉回美国，但这两件事儿根本就不能同步达成。

企业在美国本土设厂，生产成本比其他国家高得多，再加上100%的关税，药价只会变得更加贵呐，谈降药价那是想都别想。他这么搞，估计主要也是为了拉选票吧，只有在拼无脑选票的时候，这两个矛盾的目标才能暂时凑到一块儿。

对于中国药企来说，只要把在美国建厂的手续办妥，就能得到关税豁免，目标也就达到了。

实在的药品创新就像天上的星辰，光彩夺目又弥足珍贵，只要咱们的企业有真正的创新精神，就不怕这些外来的困难和挑战。